【镇江】打造丹阳居家养老服务新模式
2019-10-25 15:21
老年人是全社会关注的群体，惠阳保姆13825404095切实保障好老年人的基本权益，更好地满足他们的需求，促进养老产业健康发展，事关百姓福祉、社会和谐和经济转型。2018年底，丹阳市60周岁以上老年人口已达21.9万，占户籍人口的27.2%，已接近重度老龄化水平。面对占比97%以上的老人选择居家养老的巨大压力，丹阳市坚持以问题为导向、以需求为牵引，破解难题、持续发力，探索出一条“覆盖城乡、线上+线下”一体化运营的居家养老服务新模式。
政府主导，制定政策、细化措施
出台了《丹阳市关于加快发展养老服务业的实施意见》《丹阳市镇（区、街道）级居家养老综合服务中心建设实施及运营方案》等一系列政策措施，全面推进镇级示范性社区居家养老服务阵地建设，加大政府补贴力度，为全方位发展养老服务提供了政策依据。
同时，作为首批省级居家和社区养老服务创新示范市，出台了《丹阳市政府购买居家养老服务实施细则》。每年计划投入2000万元，对全市60周岁以上的低保、分散供养五保、重点优抚、计生特扶老人中的失能、半失能对象，分别给予每人每月600元和400元的居家援助服务。并在全省率先将80周岁以上高龄老人全部纳入政府购买居家养老服务范畴，虽然每人每月只提供60元的居家援助服务，但覆盖人群达到了老年人口的12%。通过政府为高龄老人提供服务的示范作用，进一步引导和影响更多的社会老人自费购买居家服务。
社会参与，推进居家养老服务专业化、信息化
按照“运营主体社会化、服务队伍专业化、服务平台信息化”的原则，通过公开招投标方式确定专业的养老服务机构“安康通”作为政府购买居家养老服务的供应商，承接全市政府购买居家养老服务，同时，携手搭建了丹阳市智慧养老服务中心。
作为镇江市首家“覆盖城乡、线上+线下”一体化运营的养老服务平台，截至7月，已发放“一键通”手机一万七千余台，接听和拨打电话累计超过40万余通；招募培训专业助老员193人，线下服务已覆盖12个乡镇（街道）18222名（户）居家老人，主要包含助洁、助餐、助行、助购、助聊等“十助”服务，已累计服务25.7万余单（工时）。通过老人手中的移动终端，实现了居家援助服务城市和农村、线上+线下的无缝对接。同时，智慧养老服务平台不仅能够线上派单，还能够线上监管线下，实现服务申请、实施、评估、结算等闭环运行，让老人享受到精细化、高质量服务。初步实现了服务对象“一网覆盖”，服务需求“一键解决”，服务监管“一步到位”，全市“线上线下实时联动，需求供给无缝对接”的居家养老服务目标。
随着丹阳市老年人口呈现基数大、增速快、高龄化、空巢化等诸多问题，丹阳市智慧养老服务平台进一步明确了发展方向，通过方案规划，细化服务标准、运营规范和人员培训等管理方式，引进医疗级健康体检一体机、国际领先的纳塔力远程心电诊疗体系、远程视频专家诊疗体系及智慧健康云管理系统，为老人提供专业、快捷、便利的生活服务及健康管理。这种新理念、新模式、新技术将成为丹阳市广大老年朋友离不开的养老服务生活平台，有助于丹阳市建设成为国内养老服务事业发展典范和老龄产业发展标杆。
“三端”齐抓，确保监管全过程、全方位、无盲区
前端有评估。委托南京市金凤凰养老评估中心，对低保、分散供养五保、重点优抚对象、计生特扶对象等特殊困难老人和80周岁以上高龄老人的数量、分布，以及居家和社区养老服务需求等基本情况进行筛查摸底，共摸排到相关老人22132人。委托善德社会工作服务中心，依据《老年人能力评估》标准，对前期筛查的1131名低保、分散供养五保、重点优抚对象、计生特扶对象等特殊困难老人进行身体状况能力评估，经评估符合特类失能、半失能居家援助服务补贴的老人320人。
中端有监控。通过充分整合涉老信息，建立动态老年人管理数据库，利用大数据进行交叉比对，将殡葬、低保、尊老金发放、残疾人补贴等数据进行动态比对，避免虚报冒领，确保符合条件的社会老人都能享受居家养老服务，实现居家养老服务政策“应享尽享”。
末端有考核。一方面助老员线下服务的纸质工单和线上的电子工单必须一致，而且指挥中心每天对当日的服务工单进行电话抽查回访；另一方面公开招标确定政府购买居家养老服务质量第三方监管机构，对安康通提供的服务效能进行评估，综合考虑老人满意率、服务专业化程度、服务人次、服务时长、质量等因素，确定居家养老服务政府补贴部分的支付比例；最后，养老服务科还将根据信访、投诉等情况进行一定比例的抽查，保证服务质量逐步提升。
丹阳市智慧养老服务平台从政府公开招投标到运营至今，累计收到锦旗31面、表扬信40余封、表扬电话230余通、正面报道10余次。下一步，我市还将紧扣省级居家和社区养老服务创新示范市创建要求，依托智慧养老服务平台，整合个性化的养老服务需求和分散的养老服务资源，在为老年人提供更加便捷、专业的居家服务的同时，不断做大做优养老服务产业，探索出一条积极应对社会老龄化、改革创新发展的丹阳路径，实现智慧养老高质量发展。
（消息来源：丹阳民政）
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