“一人住院，惠城开荒保洁13825404095全家陪护”是许多人的亲身感受。随着上海老龄人口增多，住院治疗的老人比例越来越高，除医院常规治疗外，70％以上的住院老人都需要有人照料。专家预测，到2030年，上海老年人口将达到500万～600万的峰值，正是这种巨大的市场需求催生形成了庞大的护工群体和护工行业。
市民李鸿渊认为，护工是当前老龄化社会中必不可少的行业，但目前本市护工市场发展却处于无序状态。主要问题一是缺少行业指导和市场监管，护工准入门槛低，无证上岗、培训走过场、护理技能粗糙、护理质量不高等情况突出；二是处于“散兵游勇”的护工缺乏职业感染保险，劳动权益缺少基本保障。如出现护理事故，难以追究责任，易损害患者的合法权益；三是缺少按技能等级划分的定价收费机制。
李鸿渊认为，为促进本市护工行业健康有序发展，应加强护工队伍职业化规范化建设和管理。首先要积极培育护工队伍。明确有关部门牵头，积极鼓励专业护工中介组织或服务性公司培育护工队伍，逐步形成以派遣护工为主、个体护工为辅的护工队伍，杜绝“黑工”“散工”“游击队”现象。医院要加强对护工的日常管理，实行登记制度（包括登记身份证、培训合格证和健康证等），并要求护工统一着装、挂牌。其次是加强护工职业培训。针对护工群体大多来自经济欠发达、人力资源输出型县域农村地区，且受教育水平较低的现状，应由相关部门组织专业医疗机构或专业医疗志愿者，对护工开展多等级（如高级、中级、初级、护理师、护理员、护理工等）专业培训。此外，还要建立护工保障体系。建立护工行业档案、实行职业评价、建立投诉受理制度，激励护工更好地完成护理任务，减少护工流动性大、维权难的问题，为护工群体营造相对稳定的工作环境及保障体系。要完善收费定价机制。应由相关部门定期发布护工收费的市场工资指导价政策，成立监督举报机制，既保障护工的收入，又防止少数护工漫天要价、变相涨价等不规范行为，维护良好的护工市场秩序。
