2023年2月10日,家政服务13825404095上海市卫健委等部门在原有《关于加快推进上海市母婴设施建设的实施意见》的基础上,制定并印发了《上海市母婴设施建设和管理办法》,将公共场所设置的方便哺喂母乳、婴幼儿护理和保护妇女儿童隐私的专用空间列为申城母婴设施的重要组成部分,并对母婴室的设置场所、设置要求等做出了细致规定。
《实施意见》执行一年多以来,全市母婴室的数量已经实现了巨大突破,各大商业体、交通枢纽、文娱休闲场所、医疗服务机构等场所均不断增设母婴室,完善设施配备。然而,根据在不同场所展开的现场调查测评,不少场所在落实《实施意见》的过程中仍有诸多问题有待发现和完善:
一是指引体系建设不足。大型商业体、交通枢纽、文体娱乐休闲场所等、医疗服务机构等人流密集且需求集中区域对母婴室的指引标识不够健全,例如通往母婴室的沿途指引缺失、标识图示含义模糊、标识位置难找、“母婴室”字样不够醒目,同时指引方式过于单一。
二是服务人员意识缺失。部分场所管理和服务人员对母婴室的相关要求了解不足、经验不足,难以给予及时明确的服务指引,对母婴室的安全管理和卫生保洁消极懈怠,也无法提供符合标准的维护服务保障。
三是设施需求尚未满足。位置上,部分场所母婴室存在位置偏僻、空间狭小、距离垃圾箱过近、距离卫生间过远等问题;数量上,部分场所对母婴室的数量与人流量不匹配,难以满足母婴室的数量需求;功能上,部分母婴室缺少婴儿尿布台、哺乳椅、门帘、冷热水等必备设施,无法满足母乳亲喂、更换尿不湿,冲泡奶粉等功能需求,并存在“第三卫生间”代替母婴室,狭小简陋,无法安放婴儿车等问题。
对于上述问题,现提出如下建议:
1、完善标识和指引体系建设。推动母婴室标识的规范化与标准化,制定统一的图标和名称体系;对新建和已有服务设施建设和增设的母婴室指引加强审核,确保指引明确;加强电子化标识建设,完善公共场所电子导览和电子互动屏的母婴室标识凸显和互动搜索;推进全市母婴室设施登记和统一规范管理,合理运用设施数据及相关信息技术手段,搭建掌上母婴服务平台,实现母婴室的位置查找、设施查询、路线导航、补给反馈、一键保修等便捷服务功能。
2、加强规范管理和服务提升。完善各类公共场所的母婴服务设施管理规范和细则,明确各场所管理和服务人员在母婴室服务上的管理要求和服务标准,进一步抓落实、重改进,形成良性管理循环;定期开展相关人员对于母婴室隐私安全、卫生保洁、环境维护、人员出入、服务时间等日常管理规范的意识宣强化和培训考核,将母婴室服务纳入人员考核和场所评级体系;抓取典型服务事例、创新服务模式和优秀人文关怀案例,结合服务技能提升、母婴知识普及等内容,加强相关人员的意识及能力建设,将被动服务转化为主动关怀。
3、推进落实母婴室建设规范。将母婴设施建设和文明管理纳入相关发展规划,推进母婴设施建设的相关政策和措施;根据场所人流量、必备功能、环境要求及特殊场所需求等情况进行充分调研,组织编制母婴室设计标准指南;对新建公共服务设施、医疗交通设施、社区服务设施的母婴室数量、功能、位置等建设提出分级分类标准,严格落实母婴室建设的设计及验收审核;对不符合要求的已有场所母婴室,结合现状因地制宜,开展增设及改造方案设计、建设和验收审核,积极推进限期整改。
4、形成群众参与及反馈机制。加强各大型商业体、交通枢纽、文体娱乐休闲场所、医疗服务机构等场所的群众参与度,积极开展母婴室建设及改造的需求调研,科学设置数量,配置设施,完善管理规范;积极建立群众意见反馈的多样化渠道,保持沟通渠道通畅,推动社会监督和全民管理的模式创新;完善需求响应机制,及时跟踪群众对母婴室建设、设施配置、日常管理等问题,深入了解情况,收集改进建议,将群众问题的解决作为服务能力提升的重要指标。