夜幕降临，惠阳月嫂13825404095华灯初上。
“抢篮板”“快投、快投”……新年第一天，在厦门市湖里区围里公寓篮球场上，25岁的小李正和“球搭子们”挥汗如雨。
围里公寓大学生驿站，是厦门为来厦求职、实习的大学生专门设置的免费住宿公寓，2024年4月启用。5月，小李来到厦门，网上申请入住后，他惊喜地发现，这里不仅楼道干净整洁、房间里家具、空调、热水器等设施齐全，还有运动“搭子”、美食“搭子”等社交圈。既“住得起”又“住得好”，让他对这个“小窝”很满意。
青年人是城市的希望和未来。近年来，针对求职就业大学生、城市公共服务人员等新市民群体租不好房、买不起房等问题，厦门扩宽住房保障范围，探索构建分层次、全覆盖、租购并举的住房保障体系，既保障本地户籍中低收入群体住房需求，也让更多新市民能以较低成本在城市住下来、留下来。
从实习到安家
为新市民全链条提供住房保障
解决大城市住房困难问题，关键在解决新市民住房困难问题。针对大学生、青年人等新市民群体在大城市立足难、安居难、扎根难问题，近年来，福建省厦门市全面打造提升“住厦来”品牌体系，延长保障链条，拓宽保障范围，提高保障质效，着力解决新市民居住问题。
——求职免费“一张床”，让新市民放心住
为帮助来厦求职和见习实习大学生站稳脚跟，厦门推出求职免费“一张床”政策，为他们提供长达12个月的免费住宿保障。首批提供2000多张床位，房源安排在湖里区围里公寓；周边有5个公交和地铁站点，3公里范围内覆盖多个商圈，出行、生活便利。
在围里公寓，从南京来厦求职的小胡在手机上申请了免费住宿，隔天即审核通过，顺利入住。小胡说，省了住酒店的钱，经济负担和心理压力顿时减小，求职更专心。
众多来厦求职者反映，求职期间短租难、酒店贵，还担心安全问题。围里公寓门禁人脸识别，房间配备家具、空调、热水器等设施，拎包入住。免费住宿房源由厦门安居集团负责运营管理，相关费用由财政资金据实结算。两人一间，住宿期间个人免交租金，仅需承担水电、物业等相关费用。
据厦门市住房和建设局工作人员介绍，截至目前，免费住宿政策已受理申请1.2万多人（次），审核通过5950人（次），累计入住大学生3985名。
——就业5折“一间屋”，让新市民住得稳
2021年，厦门市主要领导在调研时发现，刚走上工作岗位的高校毕业生，为减轻租金负担，大多租住在条件较差的城中村。
面对新市民住不好问题，厦门市领导明确表示：要尽力保障他们住得好，努力让在厦就业人员留得下、住得稳、有前途。为此，厦门推出“5年5折租房”政策。这一政策采取“实物配租”与“租金补贴”相结合的方式，选择实物配租的，原则上按不超过40平方米/人的面积标准，以实物配租房源项目市场评估租金5折，配租给保障对象；选择租金补贴的，按照不同行政区市场评估租金标准半价发放，每人每年可领取5000元至8000元的租房补贴。
“提交申请后，一年可领6000元租金补贴，减轻不少压力！”刘承毕业于武汉大学，入职位于海沧的厦门万泰沧海生物技术有限公司，每月房租要付1500多元，对于这项政策，他深有感触。
政策优化申请流程，全程网上审批，确保申请人便捷享受这一优惠政策。厦门市住房和建设局工作人员说，从2021年12月开始受理申请，截至目前，厦门已发放租金补贴22.6万人（次）、8.07亿元。
——安家4.5折“一套房”，让新市民扎下根
针对在厦门工作满5年、具有一定经济基础，但又面临购房困难的新市民群体，厦门推出包括高层次人才住房等3种住房保障方式，以市场价4.5折的价格，向符合条件的无房市民及人才出售。
厦门航空公司邓明慧就是政策受益者之一。2022年，她以4.5折价格购得一套70平方米的保障性商品房。按4.5折计算，首付仅需 20万元左右。她说：“扣除每月公积金缴纳部分，自己每月仅需支付300元左右，这样的经济负担对我来说非常轻松。”
为提高住房分配效率，厦门市住房和建设局持续优化保障性商品房的配售流程，创新实施了“先预选后审核”“多批次并行、单独项目分配”等模式，确保“当年申请，当年入住”。
2006年至今，厦门已累计分配、供应各类保障性住房约16万套（间），保障人数超30万人。
从居住品质到服务质效
满足更多群体多样化住房需求
厦门以提升“住厦来”品牌体系为抓手，延长保障链条，提高保障品质，提升服务质效，进一步增强新市民来厦创业就业吸引力。
——拓宽“住厦来”品牌体系保障范围
着力打造建设者、服务者、产业者等五个子品牌，将保障范围向环卫工人、公安辅警、建设人员、家政服务人员、医疗护工和产业骨干人才等延伸。
据厦门市住房和建设局工作人员介绍，目前，厦门已筹集建设者之家4个项目、房源3694套（间）；产业者之家27个项目、房源14853套（间）；服务者之家12个项目、房源5122套（间）。接下来，将根据适配不同类型、不同行业人群的生活需求，因地制宜配备这些子品牌项目的共享空间和升级公共设施。
——提升“住厦来”品牌体系居住品质
不仅让新市民有居，还要优居。厦门既重拓面又重提质，从新厦门人居住体验、职住平衡出发，合理布局保障住房。
持续提升住房的软硬件配套。给每套房型配置了独立橱柜、卫生间、厨房等，设置共享厨房、洗衣房、休闲区、图书角等公共活动空间，为城市一线工作者营造便利之家、温馨之家。
在围里公寓，公寓提供基本住宿之外，配有健身房、会客室，组织沙龙、座谈、企业参观、跨年晚会等特色活动。此外，还联合相关部门为入住大学生提供政策咨询、就业辅导、创业指导、岗位推介等一系列服务活动。来自集美大学的许方说：“贴心的服务让我们有很强的归属感、认同感，有利于青年人快速融入城市。”
——优化“住厦来”品牌体系服务质效
从窗口、平台、热线三个方面着手，建立和形成“一个窗口受理、一个平台通办、一个热线咨询”的工作格局，切实增强群众和企业在办理相关事务时的便捷度和体验感。
一个窗口，即“住厦来”公共服务窗口，集中规整购房、贷款、租赁、公积金使用等74项住房业务事项，实行“前台一窗受理、后台分类审批、窗口综合出件”的业务办理模式。一个平台，即“住厦来”线上服务平台，涵盖住房保障、一手房市场等七个板块，支持24项住房业务的“网上办”和“掌上办”。一个热线，即“住厦来”综合服务热线，整合房地产市场、房屋交易租赁等相关咨询业务，实行归口管理和集成服务，统一答复渠道和口径，用一条热线架起服务群众的“连心桥”。
厦门市住房和建设局相关负责人介绍：通过丰富提升“住厦来”品牌体系，让新厦门人在办理住房相关事务时更加方便快捷，进一步提升新市民获得感、幸福感。
从多元参与到拓宽资金渠道
不断探索住房保障可持续发展
城以人为本，人以城为家。
2006年，厦门在全国率先提出“社会保障性住房”的概念，针对本市户籍中低收入群体探索建立财政出资统一建设、分配、管理的社会保障性住房机制；2009年，出台《厦门市社会保障性住房管理条例》，这是我国首部保障性住房地方性法规。2009年以来，厦门市逐步构建起以“一个条例”“两个意见”“三个办法”为主体的住房保障政策体系，满足住房困难群体多样化住房需求。
据统计，党的十八大以来，厦门着力构建分层次、全覆盖、租购并举的住房保障体系，共建设保障性住房项目239个，房源25.27万套（间），总投资约788.9亿元；累计筹集保障性租赁住房房源13.07万套（间），惠及19.6万多名新市民；通过实物方式，累计保障5.27万户中低收入住房困难家庭，补助租金约16亿元，实现低收入家庭应保尽保。
厦门市住房和建设局相关领导表示：加大保障性住房建设和供给，要充分发挥“政府+市场”作用，让更多市场主体参与进来，探索多元化供给的可持续发展模式，提升住房保障质量和服务水平。
一方面，近年来，厦门积极拓宽市场化租赁住房房源筹集渠道，探索多元主体参与，通过新建、改建、盘活等多渠道，将工业厂房、商业地产等存量非住宅改建，保障性租赁住房用地出让，利用农村集体发展用地、产业园区配套用地、企事业单位自有土地新建，闲置住宅项目房源盘活等方式，通过市场化手段满足更多青年人住房保障、服务提升等需求。2021年7月以来，厦门累计筹建保障性租赁住房房源13.07万套（间），已入市7.1万套（间），并培育专业化运营企业155家。
另一方面，大力探索运用资本市场撬动更多资金入场。2022年8月，全国首批3只保障性租赁住房REITs上市交易，其中之一是中金厦门安居REITs项目，以厦门安居集团建设运营的两处保障性租赁住房租金收益作为资产包，首发估值13亿元，已净募资金超8亿元，现金年分派率4.3%，被上交所认定为标杆扶持项目。
从青年学子，到产业人才；从建设者，到服务者。厦门正不断深化“住厦来”品牌体系内涵，致力于为新市民打造温馨的家园，让每一位新市民的安居梦都可以在这里扎根发芽。未来，厦门将持续创新住房保障模式，让“住厦来”成为更多新市民触手可及的幸福与归属。
摘自 《中国建设报》 2025.01.07 黄城 张艳峰 董荣娣
