各街道办事处：
社区养老为居家养老提供重要支撑，惠阳月嫂13825404095是当前我区养老服务体系构成的“短板”。提升改造10家社区居家养老服务照料中心工作是今年区政府为民办实事项目，是打造康养阵地体系建设的重要内容。为确保民生实事项目高质量完成，现就相关事项通知如下：
一、项目背景
2020年是《杭州市居家养老服务条例》（以下简称“条例”）全面实行之年，是抓好省委省政府《关于推进新时代民政事业高质量发展的意见》（民政30条）落地之年。《条例》规定：已建成住宅小区的居家养老服务用房按照居家养老服务圈内每百户建筑面积不少于二十平方米、每处不少于二百平方米集中配置；未达到配置标准的，区、县（市）人民政府应当通过购置、置换、租赁、新（改、扩）建等方式，在本条例施行后两年内配置到位。同时，养老服务补贴将体现“普惠性”，八十至八十九周岁老年人享受每月不少于三小时的免费居家养老服务；九十周岁以上老年人享受每月不少于六小时的免费居家养老服务。全区居家养老服务对象将拓展到2万多人，对养老服务场地和供给也提出了新的更高要求。
二、目标定位
坚持社会参与、市场运作、就近便利原则，以突出“专业化照护”为重点，打造“一站式”解决老人养老难题，为居家养老提供服务支撑的“康养驿站”。
三、建设标准
1、要符合杭州市地方标准规范《城市社区居家养老服务照料中心建设与管理规范》，配备可容纳20位以上服务对象的休息位。鼓励与社区卫生服务中心、康复护理站联建。
2、场地面积不少于二百平方米集中配置，应当设置在建筑低层部分，不得设置在地下室、半地下室。二层以上的居家养老服务用房应当设置电梯或者无障碍坡道。场地要符合无障碍、适老化等相关要求。
3、主体建筑显著位置应悬挂区民政局统一设计的“康养驿站”铜牌标识。服务承诺、服务流程、服务收费标准等与服务对象相关的制度应上墙公示。
四、服务标准
1、社区居家养老服务照料中心负责承接15分钟养老服务圈内的养老服务，即能提供“4+X”的服务功能。“4”分别为居家上门服务、专业日托服务、养老顾问服务、社区助餐服务。“X”为因地制宜开展的社区特色养老服务。
（1）居家上门服务：根据居家老年人的需求，在养老服务圈内，及时提供助洁、助行、助浴、代办、康复、护理等上门服务。
（2）专业日托服务：设置日托床位，为有需求的老年人提供专业化的日间托养服务。入住前进行必要的身体状况评估和登记。鼓励探索认知症照护服务。
（3）养老顾问服务：根据老年人的基本情况，提供专业的养老咨询和建议，开展养老需求评估，科学制定个性化服务计划。
（4）社区助餐服务：设置助餐区，配备保温和消毒设备，配送单位符合食品安全和管理服务规范，能提供就餐和送餐服务。有条件的鼓励举办老年食堂（社区助餐服务点）。
（5）“X”特色养老服务：根据社区老人需求，提供有针对性的家庭支持、社会工作、文化娱乐、法律咨询、心理咨询、康复器具租赁等服务。
2、社区居家养老服务照料中心每天服务开放时间不少于8 小时。要通过招标程序，引进专业化养老服务主体，实行社会化运行。允许多家养老服务组织组建联合体提供服务，但需明确主体责任。服务主体具体要求：
（1）依法注册登记的民办非企业单位。近两年内无违法记录，年检合格，社会信誉良好。获得4A及以上评估等级的社会组织可优先。
（2）具有一年以上实体化运营居家养老服务中心或从事居家养老服务工作经验。近两年有承接涉及专业养老服务的公益创投项目或政府购买服务项目的社会组织可优先。
（3）能提供“4+X”养老服务，具备提供服务所必需的设施、人员、专业技术能力和较好的服务运营能力，必须具备康复护理执业资格，能及时响应老人的服务需求。
（4）要配备与服务内容相符合的人员，有30人及以上的专职工作人员，并根据服务需求进行增配。专业技术人员应具有相关专业资质，养老护理员须经过专业培训。
3、社区居家养老服务照料中心要加强服务流程的规范和服务质量的提高，接受政府相关部门的监督管理和业务指导。每年对运营服务组织进行绩效评价，全年服务满意度低于90%、有效投诉较多或产生较大的社会负面影响，将终止下一年度运行服务资格。
五、实施步骤
1、2020年5月底前：由各街道按要求完成项目选址工作，区民政局实地查看后，确定10家社区居家养老服务照料中心作为提升改造项目。
2、2020年6月：由各街道完成提升改造方案设计。区民政局组织召开社区居家养老服务照料中心提升改造设计方案评审会，确定提升改造方案。
3、2020年7-9月：由各街道负责社区居家养老服务照料中心的装修施工、设备购买、服务组织引入等工作。区民政局做好业务指导和过程监督。
4、2020年10月：由区民政局负责对社区居家养老服务照料中心提升改造工作开展评估验收。
5、2020年11-12月：区民政局和各街道做好项目总结。区民政局对通过验收符合条件的，下拨相应的补助资金。
项目时间 主要任务 负责单位 5月底前 完成项目选址 各街道、 区民政局 6月 完成提升改造方案设计，组织设计方案评审 各街道、 区民政局 7-9月 开展装修施工、设备购买、服务组织引入，9月底提升改造任务全部完成 各街道 10月 对提升改造工作组织评估验收 区民政局 11-12月 开展项目总结和资金补助下拨工作 区民政局、 区财政局
六、工作要求
1、强化组织领导。要高度重视民生实事建设项目，充分认识社区居家养老服务照料中心提升改造工作的重要性和必要性。按照民生实事项目推进要求，明确工作目标，认真落实责任，采取有针对性的措施，确保项目顺利进行。
2、狠抓工作落实。要抓紧时间安排部署,确保场地早落地、早开工。要把建设重点放在功能设置和服务开展上，通过引入专业化的服务组织，切实提高社区照料中心的服务水平，为老人提供更加优质的服务，提高服务满意度。1、强化组织领导。要高度重视民生实事建设项目，充分认识社区居家养老服务照料中心提升改造工作的重要性和必要性。按照民生实事项目推进要求，明确工作目标，认真落实责任，采取有针对性的措施，确保项目顺利进行。六、工作要求
3、加大保障力度。对符合要求建设，并通过评估验收的社区居家养老服务照料中心，根据实际投入经费情况，原则上给予平均40万元的提升改造资金补助。在资金上限不突破的前提下，允许同一街道内的项目资金统筹分配。
附件：2020年社区居家养老服务照料中心提升改造任务表
杭州市上城区民政局
