广东省汕头市潮阳区是人口大区，惠州保洁13825404095全区有188万人口，60岁以上老年人有25万人（其中低保、特困老年人口近8千人），约占全区户籍人口13.3%，分散居住在4个街道和9个镇273个村（社区），90％以上老年人养老模式为居家养老。为积极应对人口老龄化的挑战，更好落实居家养老服务政策，潮阳区针对老年人居住分散、子女常年在外工作，集中服务保障相对困难的实际，通过“呼援通”系统搭建一个线上平台、一个线下中心、建立“五社”联动的“1+1+5”工作机制，探索推行“互联网+公益志愿+医疗救助”居家养老服务模式，走出一条医养结合、智慧化居家养老新路子。2022年7月以来，累计为服务对象开展紧急救援、生活照料、卫生保健、入户探访、心理疏导、家政服务、日常走失提醒、“三防”避灾提醒等各类服务46480人次，项目服务对象主动呼叫服务10066人次，有179名急症服务对象呼救后第一时间获得救援救治，人民生命安全得到有力保障。
一、搭建线上线下服务平台，打造特色养老服务品牌
一是坚持高位推进，确保项目落地。为提高居家养老服务水平，更好地落实兜底性、保障性举措，潮阳区高位推进养老服务体系建设，区委、区政府专题研究，审定印发《潮阳区“长者呼援服务”实施方案》，全力推进长者呼援紧急援助服务落地落实。各部门紧密联动，加强统筹协调，整合资源力量，扎实稳步提升潮阳“呼援通”整体服务能力，全力打造“互联网+公益志愿+医疗救助”特色居家养老服务品牌。
二是规范平台服务，提高服务质量。通过线上平台连接服务对象的智能手表、手机、固话，全天候实时监测服务对象位置、身体指标和来电呼叫等主要信息。设立线下实体化运作的潮阳呼援中心，配置6个呼叫应答席位、12名专职人员的快速救援小组，提供24小时应答呼援服务。呼援通服务平台服务项目包括紧急救助、医疗救援等6大类58项，服务响应方式为主动服务和应答服务，由呼援中心按照服务需求和紧急程度分类处置，调集急救小组、车辆以及属地就近的镇（街道）民政、村居委干部、社工组织、家属、监护人等快速救援，确保“有呼必应”。
三是精准摸排需求，强化服务保障。发动镇（街道）、村（居）民委员会、社工站等基层工作力量协同推进，建立健全动态排查机制，条块结合、滚动排查，全面摸清底数，及时掌握困难老年人基本信息，建立个人档案并录入呼援通信息平台，为细化落实居家养老服务提供基础数据支撑。在此基础上，做到人员到位、措施到位、工作到位、责任到位，及时发现解决服务过程中遇到的新情况、新问题，为辖区低保、特困等老年人制定服务计划，精准开展为老、助老服务。
二、构建“五社”联动机制，实现服务反应快速及时
潮阳呼援中心依托专业团队和社会力量，构建起覆盖全面、协调到位、服务及时的“五社”协调联动工作格局。
一是以社区为阵地。将社区作为“先锋阵地”，坚持就地解决老年人需求。全区273个村（社区）的村干部作为日常呼援服务的参与者或联络员，通过村居干部日常对老年人进行走访了解，及时发现老年人生活中的实际困难和服务需求，第一时间向老年人提供服务。
二是以社会组织为主体。潮阳呼援通中心日常事务由专业的社会机构承办，设有专职人员12人，兼职医护医疗专业人员50人，中心工作规范、机制健全、运作正常，对需求做到快速反应，及时解决。
三是以社会工作者为支撑。依托全区13个社工站、28个社工点，288名专业社工人员，通过入户走访交流，动态掌握老年人需求，协同为困难老年人等服务对象提供人文关怀、心理疏导等专业服务。
四是以社会公益志愿服务为辅助。印发《潮阳呼援中心公益志愿服务协调联动工作机制（试行）》，成立6支呼援通公益志愿服务队伍，吸纳各类志愿者711人，带动社会热心人士及团体积极投身居家养老服务，为居家老年人提供必要的生活照料和家政帮扶。
五是以社会公益资源为补充。设立潮阳呼援通专项公益基金，出台《潮阳慈善总会呼援通公益基金管理使用办法（暂行）》。通过动员社会爱心企业家、爱心人士、公益团体慷慨解囊，筹集专项基金135万余元，为潮阳呼援通服务提供资金等支持，推动潮阳呼援通长远发展。如2022年12月有热心民营企业和爱心人士捐资11万余元，为1186名呼援通特困老年人购买商业医疗保险。
三、突出医养结合，发挥医疗服务优势
围绕居家养老老年群体医疗需求，潮阳区探索推出医养结合的社区居家养老新模式，充分发挥医疗服务“三项优势”，当好长者守护人。
一是发挥优质医疗资源优势。呼援通合作医院与汕大第一附属医院、省第二人民医院、汕头国际眼科医院等医疗机构合作，建立绿色通道，为服务对象快速联系最合适的医院和医生，对于家庭困难户还视情况给予医疗费用减免。目前已为多名服务对象联系治疗医院，为家庭困难患者筹集医疗费用5万余元，减免医疗费用2.43万元。
二是发挥院前急救服务优势。呼援通合作医院本身有完善、专业的医疗团队，可24小时调度急救医务人员、车辆，为老年人提供优质的院前服务，为抢救赢得宝贵时间。目前，已累计出动急救医务人员658人次，及时救援救治179名急症服务对象。
三是发挥成熟服务团队优势。通过组织呼援通合作医院为3124名老年人免费开展健康体检，为老年人筛查高血压、糖尿病等易患疾病，及时介入医治，降低老年人的发病率。关注老年人心理困扰，依托呼援通志愿者通过走访探望、帮助到医院接受治疗等方式，用陪伴疏解老年人心理问题。
继“呼援通”在潮阳区取得初步成效的基础上，汕头市已在全市进行推广。至2023年8月底，“汕头呼援通”在线服务人数已达3.6万人，累计提供各类服务16.8万人次。
