央视网消息(记者 王静远 王冬雪):今年全国两会,惠阳月嫂13825404095全国人大代表、九三学社衢州市委员会副主委陈玮提出建议:加快培养养老护理人才。
在接受央视网记者采访时,陈玮表示,随着我国人口老龄化程度不断加深,养老服务需求快速增长,养老护理人才供给不足、服务质量参差不齐等问题日益凸显。
目前,我国养老护理人才严重短缺,供需失衡大,流失率高。根据民政部数据,我国失能、半失能老年人超4000万,但持证的养老护理员仅约50万,实际需求缺口达千万级。超60%从业者因工作强度大、待遇低等原因在3年内转行。
养老护理人才的培养专业化水平偏低,相关教育体系滞后明显。“全国仅约200所高职院校开设养老服务专业,且课程与实践脱节,毕业生对口就业率不足30%。”陈玮说,该专业学生技能认证不足,仅约20%的从业者持有国家职业资格证书,农村地区多数从事养老护理的人员未受过系统培训,且年龄普遍偏大。
职业吸引力低下,薪资待遇低,是导致养老护理人才供需失衡的重要原因——一线城市养老护理员月均工资约4000元,低于同地区平均薪资水平;养老护理人员职业的社会认可度差,常被视为“低端服务”,晋升通道模糊,从业人员缺乏职业尊严感。
陈玮调研发现,当下,我国养老护理人才存在区域与结构性矛盾,城乡分布不均,年龄结构失衡。90%以上专业护理人员集中于城市,农村地区养老更多依赖于家庭照护。从业者以40—60岁女性为主(占比超80%),年轻人占比不足5%,陈玮“在调研时发现有60岁的老人护理50多岁的患者”。
针对上述问题,陈玮认为,解决养老护理人才短缺问题需政府、企业、教育机构和社会多方协同,在政策激励、职业化建设和社会价值重塑等方面共同发力,才能构建起可持续的养老服务人才生态,应对“银发浪潮”挑战。
其一,完善人才培养体系,鼓励高校增设养老护理专业,对选择该专业的学生给予学费减免和生活补助。推行政校企三方共同培养,通过专业化、系统化的培养向社会输出高端养老护理人才。强化技能培训,逐步完善从业人员继续教育和培训制度,鼓励他们参加职业技能等级认定考试,推动建立“理论+实践+认证”一体化培训体系,不断提升养老护理从业人员的职业素养和业务水平,推动养老服务队伍年轻化、专业化建设。
其二,提升职业吸引力,提高薪酬待遇,建立与护理等级、服务年限挂钩的薪资增长机制,落实社保全覆盖,推动全国各地建立岗位津贴制度。完善职业发展路径,积极探索招聘入编的政策渠道,探索职称评定与技能等级衔接机制,设立“护理员—主管—院长”晋升通道。支持养老机构与职业院校合作共建实训基地,打造产教融合体系,实现“入学即就业”。
其三,加大政策支持与资源倾斜力度。加大财政投入,对养老机构按床位或护理员数量给予补贴,对从业者发放岗位津贴(如上海实施的“入职补贴”政策)。推动智慧养老,引入智能护理设备(如跌倒监测设备、远程医疗设备),降低人工劳动强度。加强城乡对口支援,建立城市养老机构与农村养老院结对帮扶机制,推动人才流动。
其四,引导社会观念的转变。加强宣传,譬如设立“养老护理员日”,提升职业的社会尊重度。鼓励社会力量参与,吸纳志愿者补充护理力量。