常德日报记者 罗希 通讯员 王茜文 何炆橙 文/图
居家养老在多元化的养老服务体系中处于基础地位。老年人想居家养老，安保顺家政13825404095居家便利和安全需要特别重视。如何帮助老年人更好地居家养老？
2022年10月，常德市民政局牵头制定《常德市居家和社区基本养老服务提升行动实施方案》，为60周岁及以上经济困难的失能、部分失能老年人，建设家庭养老床位、提供居家养老上门服务，加快建成覆盖面广、保障适度、可持续的基本养老服务体系，增强老年人的获得感、幸福感、安全感。
项目实施以来，常德市现有居家养老服务水平怎么样？家庭养老床位建设情况如何？老年人对上门服务质量的满意度高不高？市民群众可通过哪些渠道实现居家养老？记者对此进行探访。
高位推动 构建“1+1+N”工作机制
根据第七次全国人口普查数据，常德市60岁以上老龄人口数为132.1057万人，占全市总人口的25.02%，老龄化率居全省第一。随着社会逐渐迈入老龄化，面对大部分老年人更愿意居家养老的现状，常德市民政局自加压力、主动作为，成功申报国家第二批居家和社区基本养老服务提升行动项目，着力解决经济困难的失能、部分失能老人居家照护难题。
常德市委市政府高度重视项目实施，市委市政府主要领导多次调度相关工作，作出批示。在市委市政府的高位推动和各部门单位、各县市区协同推进下，项目构建起“1+1+N”工作机制。一是成立1个由分管副市长任组长的项目领导小组；二是建立1个工作专班，由市政府副秘书长任组长，民政、财政、发改、人社、卫健、住建、残联等部门共同参与，形成工作合力；三是全市9个县市区和5个管理区各自成立项目组，立足地方特色，具体组织项目实施。
据介绍，该项目的重点任务是为常德市60周岁及以上经济困难的失能、部分失能老年人建设家庭养老床位、提供居家养老上门服务。家庭养老床位建设主要是根据老年人身体健康状况、居家环境条件和需求，通过适老化改造、智能信息化改造、老年用品配置等措施改善老年人居家环境；上门服务主要是根据居家老年人身体健康状况和需求，为老年人上门提供助餐、助洁、助医、助急、助浴、助行等服务。
“各县市区对符合条件的老人开展全面摸底排查，引入第三方专业机构，对老年人的家庭环境和能力进行评估，确定服务对象和服务内容。”市民政局有关负责人介绍，确定服务对象后，工作人员结合老年人个性化需求，制定家庭养老床位建设“一户一策”方案，制定上门服务照护计划，建立“一人一册”档案。之后，各县市区民政部门遴选确定建设家庭养老床位和提供居家上门服务的承接主体，承接主体根据服务对象具体情况制定服务方案。项目实施后，相关部门和第三方专业机构对项目实施实行全过程监管。
高效推进 延伸专业照护服务至家庭
此次提升行动项目是对居家养老服务的再升级。此前，常德市便已建立居家养老专业化平台，开始探索居家养老服务，包括养老信息化基础服务及上门服务。项目实施一年以来，市民政局大力推进家庭养老床位建设，将专业照护服务延伸至老年人家庭，大幅度提升了居家生活失能、部分失能老年人的居家照护水平和生活质量。
“以前我一个人很难把他扶起来，现在可以把床摇起来，让他坐着吃饭，还有栏杆拦着，不担心他掉下来，照顾很方便，感谢政府关心我们老年人！”武陵区河洑镇雷坛岗社区居民丁时友今年78岁，老伴李大胜今年83岁。李大胜患有肺癌，生活不能自理。工作人员进行实地查看评估后，根据老人的需求对她家进行适老化改造，不仅配置了护理床、便盆、床边餐桌等，还在门前安装了橡胶坡道，卫生间里的蹲厕改坐厕，加装了防滑一字扶手、折叠沐浴椅、地面防滑垫等设施，改造后的效果让老人很满意。
家庭养老床位建设解决了老年人的大问题，为老年人提供了安全、便利和舒适的生活环境。截至目前，项目为全市60周岁以上经济困难的失能、部分失能老年人建设了5548张家庭床位，满足老年人的日常生活需求，及时响应紧急异常情况。
“曾爷爷，我来跟你打扫卫生，您有什么需求都可以跟我说。”近日，助老员曾红来到启明街道红卫社区居民曾甫初家中，为其提供居家养老上门服务。曾红每周会为81岁的曾甫初上门服务两到三次。“每次来，她就跟我捶背、择菜、搞卫生，还帮我理发，比亲孙女儿还好。”曾甫初笑着说。
启明街道红卫社区居民陈诗华今年72岁，是一名孤寡老人，身体不好，手脚无力。曾红平常会帮她清洗窗帘、被单、空调，打扫厨房，清理杂物，做一些体力活。“一些我自己干不了的事情，我就等她来帮我。”陈诗华说。一次，陈诗华的心脏感觉不舒服，正巧曾红来到她家服务。曾红一直陪着她，照顾她，直到她症状缓解才离开。
如今，像曾红一样的助老员分布在常德各县市区，他们为11614名老年人提供了36.6万次居家养老上门服务，服务内容包括但不限于出行、清洁、起居、卧床、饮食等生活照护以及基础照护、健康管理、康复辅助、心理支持、委托代办等服务。
高质落实 推动实现全体老年人享有基本养老服务
“居家养老的思路很好，人总会老的，如果为老人做一些适老化改造、智能化改造，可以让老人生活更安全更方便，何乐而不为呢？”燕先生婚后一直和父母住在一起。他表示，政府对居家养老有了具体的规划和措施，将来他也会根据父母的身体情况及需要申请适老化改造，购买一些专业的养老服务，让老人在家住得安心。
“有高龄老人和失能老人的家庭，都可以考虑进行家庭养老床位建设。”参与此次项目适老化改造的养老从业人员刘丹建议。对于有老人的家庭来说，可结合老人自身情况做些适老化改造、智能化改造及购买一些上门服务。“适老化改造需要根据老人的具体情况量身定制，需要专业的评估，建议市民找专业的机构。”
“我们将以此次提升行动为契机，大力发展嵌入式养老，着力打造居家社区机构相协调、医养康养结合的养老服务体系，实现养老设施嵌入老人家中、老人嵌入社会发展、上门服务嵌入老人生活方方面面。”市民政局有关负责人说。
在项目的带动下，全市已建成市县乡村四级养老服务网络，县级福利院已实现全覆盖，街道（乡镇）区域性养老服务中心覆盖率达78.7%，城市社区养老服务机构和设施覆盖率已达100%，中心城区新建住宅小区已验收养老服务用房1488.95平方米，以“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”的养老服务体系基本形成。
项目实施后，不仅为全市60周岁以上经济困难的失能、部分失能老年人建设家庭养老床位，提供居家养老上门服务，还引进了省内外专业优质资源投入全市居家和社区基本养老服务，引导本地养老服务企业获得发展良机，在全面提升居家养老服务水平的同时带动就业，新增养老从业人员1000多名。
市民政局有关负责人表示，常德将继续锚定“高质量、全方位”的目标，紧紧围绕中央、省市重大决策部署，擦亮“常有康养”名片，到2025年，基本养老服务制度体系基本健全，基本养老服务清单不断完善，服务供给、服务保障、服务监管等机制不断健全，推动实现全体老年人享有基本养老服务。
